●生きがい奨励金を削減する条例改正に反対する－針谷みきお議員(2012年2月29日)

◆針谷みきお議員　ただいま議題となりました第１４号議案　足立区生きがい奨励金支給に関する条例の一部を改正する条例に、日本共産党足立区議団を代表し、反対の立場から討論を行います。
　本案は、生きがい奨励金の支給金額を現行４，０００円から３，０００円に減らすための条例改正であります。
　区長は、今年の予算編成を「明日のために　時代の変化に挑む！」と特徴付け、その象徴に生きがい奨励金の削減を上げています。
　その理由として生きがい奨励金対象者が１０万人を超え、事業総額が４億円を超えていることや、人口減少社会の到来と高齢者が増え、ピラミッド型の人口構造がこれまでの騎馬戦型から肩車型に変わり、扶助費が増え続ける。そうしたことを含めて痛みを伴う改革もやむを得ないとしています。
　しかし、人口構造が高齢者１人を３人で支える騎馬戦型から、高齢者１人を１人で支える肩車型になると予測しているのは、４８年後の２０６０年で、今そうなっているわけではありません。しかも、政治の努力によって人口減少に歯止めをかけることを放棄した考え方に基づくもので、「時代の変化に挑む！」どころか「時代の変化にただ従う」消極的な姿勢であります。
　区財政の現状についても、生きがい奨励金を設立した平成２年度と現在の財政状況の対比で見ても、平成２年の財調基金は６８億円、減債基金は０でした。しかし、平成２２年度決算では財調基金２２０億円、減債基金２１９億円と現在の方がすぐに使える基金で６倍の余裕があるのです。また、今年度予算時の基金総額は２３区第２位の８５７億円と区民施策を支える余力は十分にあります。
　しかも、削減した財源を高齢者の肺炎球菌ワクチン助成に活用するとしていますが、包括予算制度のもとでは、義務的経費は各部に振り分けられており、もともと予算の款が違うものです。これをあたかも肺炎球菌ワクチンに振り向けたかのように言うのは、区民を欺く議論であり、生きがい奨励金を削減する理由にはなりません。
　生きがい奨励金は、もともと戦後の日本社会を築き上げてきた高齢者を敬い、労苦をたたえる敬老の精神から発したものですが、平成２年制定された条例では「高齢者が生きがいある人生を送るための生涯学習活動、地域活動、福祉活動への参加を促進し、支援するためのもの」と事業目的を発展させました。
　そのため、条例制定時には７０歳以上５，０００円、７５歳以上７，０００円でしたが、生きがいを奨励するにはもっとお金がかかるので５，０００円では足りないという議論があった程です。しかし、前区政のもとで７，０００円から５，０００円に、更に４，０００円に削られてしまいました。これを更に３，０００円に削減してしまうことは、まさに生きがいの削減です。
　高齢者の生活実態調査によると、区政に望む施策について「生きがいを見つけられるような地域団体や活動の育成など生きがいづくりへの支援」が３３．１％と高い要望となっており、「生きがい奨励金」は区民ニーズや高齢者の生活実態から見て、削減どころか増額すべきであります。　我が党はそうした区民ニーズを受け止め、区民委員会では現行の４，０００円から５，０００円に支給額を増額する修正案を提案したのであります。
　今からでも遅くありません。高齢者に住んでいて良かったと言える足立区にするため、生きがい奨励金の削減は認めないという議会の意思を示すよう求め反対討論を終わります。

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